私が勤務するコロニー嵐山郷は，典型的な”お上”の体質を持っています．例えば，施設の運営上，利用者の所属寮棟の編成替えの必要が生じた時でも，編成替えが決定した後で保護者に報告するだけです．早めに保護者に相談して協議しようという態度は見られません．事前に協議すると混乱を招くからという理由なんだそうですが，これは知らしむべからずという，お上の態度そのものです．

私の施設は県が100％出資する公的施設ですから，納税者は我々への出資者です．その上に措置費（利用者が施設を使う代金）を払っている保護者はその出資者の中の利益代表です．つまり，利用者の保護者は，株主とお客さんが一体となった，非常に大きな力を持った存在のはずです．彼らは施設の運営に関与する権利があります．しかし，現実には保護者が施設運営に口出しできる，株主総会のような公式機関がありません．辛うじて親の会という組織がありますが，これは保護者同士の親睦会の色合いが強く，親の会の決議は，施設に対して法的な拘束力を持ちません．

サービスの受益者と提供者の契約関係をはっきりさせ，両者を対等の立場に置くことが必要です．そのためには，サービスの受益者がサービスの内容を調査して，不満があるときはサービスの提供者に対して改善を要求する公式なルートを作ることが必要です．